本报记者祝闯

行程1万多公里，历时近两个月，到访41个乡镇(场)、157个村，3家社工机构的社会工作者们深入356名残障儿童家庭，收集诉求和心愿305个……

近年来，四川省阿坝藏族羌族自治州残障儿童福利事业，党和政府高度关注。州政府明确提出，“十四五”期间将继续完善儿童服务体系，加大对困境、留守儿童的全方位关爱服务。今年以来，阿坝州民政部门开展的“部门联动+社工参与”关爱残障儿童行动，就是落实部署的重要体现。

记者了解到，关爱困境家庭残障儿童工作已经成为阿坝州民政部门落实“问需于民行动”的内容之一，也已纳入到州民政局党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中。

联席会议，让关爱形成合力

“政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与、机构运营”，这是在今年1月，由阿坝州民政局牵头召开的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议上，确定的关爱困境家庭残障儿童的工作思路。

在民政、教育、工青妇、残联等有关部门齐聚一堂的州级联席会议上，各部门结合职责重点梳理了残障儿童保障政策，对残障儿童分类施救、精准关爱、形成合力进行了重点研讨。

最终，会议达成如下共识：一是由阿坝州救助管理站(未成年人保护中心)统筹协调这项工作，基础数据来源于之前民政部门对留守(困境)儿童的摸排和残联掌握的持证残障儿童的情况。二是邀请第三方社会力量参与开展社工服务、培训宣讲、政策普及。三是推动县级层面联合出台《关于加强特殊儿童群体关爱服务工作的实施意见》，形成州、县、乡、村齐抓共管、相互推动的格局。

“我们这里地广人稀、服务对象居住分散，边远牧区自然条件恶劣，关爱残障儿童面临重重困难。”阿坝州民政局党组成员、副局长王惠勇表示，考虑到工作实际，此次关爱困境家庭残障儿童计划将通过“先试点、再推广”实现全覆盖。

入户查访，送去温暖和希望

冬去春来，冰雪消融。3月起，承接核查困境家庭残障儿童状况项目的社会工作者，开始了跋山涉水、翻山越岭、挨家挨户查访。他们穿着红马甲、提着米、拎着油、带着玩具，给困境家庭的残障儿童带去党和政府的关怀和希望。

在金川县独松乡嘎伍岭村，社会工作者见到了登记在册的泽西(化名)。泽西扎着双马尾，两颊红彤彤。要不是有医院诊断证明，旁人很难看出今年5岁的她患有二级智力障碍。泽西一家五口人，靠着低保金和爸爸在外打工的收入生活，虽然已经脱贫，但生活依旧拮据。

“孩子的病情和之前登记的信息基本一致。”回忆起入户走访时的情景，阿坝州友邦社会工作服务中心的周邦华说，“小泽西的疾病，越早接受康复治疗效果会越好。”

周邦华所在的机构，是这次核查困境家庭残障儿童状况项目的承接方之一，负责金川县，还有两家机构分别负责壤塘县和若尔盖县，阿坝州未保中心是服务的购买方。

“这次残障儿童关爱救助的资金来源于州民政局安排的专项福彩公益金。”州救助管理站站长(未保中心主任)高恩庆告诉记者，未保中心对承接这项服务的三家社工机构的执行情况进行全程指导和监督，同时还会对社工收集上来的数据进行比对、分类。

记者了解到，对困境家庭残障儿童的查访并不是简单看看孩子的状况，而是要对孩子及其家庭的基本信息进行核对、更新，为此他们还专门编制了《残障儿童服务需求统计表》，每个残障儿童有42项信息需要填写。此外，入户查访的社工还肩负着宣传未成年人救助保护政策的任务，他们走到哪儿，政策宣传的材料就发到哪儿，政策解读就讲到哪儿。

分类施策，精准帮助圆心愿

“在入户过程中，我们收集了残障儿童各种各样的诉求。”周邦华告诉记者，他们了解到残障儿童的诉求包括就医、入学、康复、装配假肢、无障碍改造以及想要的物品，等等。

“我们会依据孩子们的不同诉求去对接不同的救助资源。”高恩庆说，“需要康复器具的，我们就去找残联;需要入学、就医、改造设施等服务的，就与相关部门沟通协调，帮助解决。”

15岁的旺姆(化名)在一所特教学校读书。社工入户时得知，她的助听器已经不好用了，还了解到旺姆特别喜欢玩偶。她的诉求一经上报就得到了残联和慈善组织的回应。再过不久，她就会收到新的助听器和心仪的玩偶了。

患有多重残障的小耀(化名)今年8岁，家人一直想让他到特教学校读书，但一直没能实现。社工到其家中了解情况时，一家人向社工表达了希望小耀到特殊教育学校上学的愿望。目前，阿坝州民政局已经将这一诉求反馈给当地教育部门，还为他准备了入学的新书包。

再看小泽西，在阿坝州未保中心和州残障人康复中心(以下简称康复中心)的沟通协调下，小泽西在奶奶的陪伴下，已经开始接受康复训练了。

“康复中心为全州13个县符合救助条件的脑瘫患儿提供康复训练，资金以政府购买服务的方式支持。”康复中心副主任陈绍珍告诉记者，康复中心在免费为患儿提供康复训练的同时，还为患儿的家长一并提供了免费食宿，这对处于困境中的残障儿童家庭无疑是雪中送炭。

免费装配辅具、精准对接医疗资源、满足残障儿童微心愿……以往，对于一个困难家庭来说，这些愿望是很难实现的;如今，通过政府部门联动、社工机构有效对接资源，这些已变得触手可及。

“这次关爱残障儿童的行动，是一次创新性探索和实践。”高恩庆表示，之前更多的是将民政自身的救助资源用活用足，这次则是通过联席会议制度将政府多部门的救助资源盘活、用准。

关爱残障儿童是一项系统工程，需要持续推进。王惠勇表示，结合党史学习教育，在推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的背景下，民政部门将进一步与相关政府部门、慈善组织进行对接，满足更多困境家庭残障儿童的诉求，把对残障儿童的关爱落到实处。

阿坝州人民都喜欢寓意幸福的格桑花，在政府和社会各界的关心支持下，残障儿童正像格桑花一样茁壮成长。这，是记者采访的最大收获。

(来源：中国社会报2021.4.29)