2020年，面对脱贫攻坚收官和新冠肺炎疫情的双重考验，山东省青岛市民政局认真学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，全面落实民政部、省民政厅决策部署，进一步聚焦民政部门主责主业，燃烧建功激情、全面争创一流，着力实施民生“八大工程”，稳步提升青岛民政影响力，努力提高群众获得感、幸福感。

幸福养老走在前列

青岛市不断健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务，努力破解中低收入家庭“住不起、养不起”的难题。出台“1+10”养老政策体系，市、区(市)两级投入资金1.53亿元，吸引社会投资2.24亿元，建成街道级居家社区养老服务中心98处、新增养老床位1.9万余张，实现街道级居家社区养老服务中心全覆盖，在中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区成果验收中获评“优秀”等次。

继续为60周岁(含)以上户籍老年人购买意外伤害保险。成功举办2020青岛国际养老产业与养老服务博览会。牵头成立胶东半岛养老服务联盟，引进泰康、融创、九如城等养老品牌进入青岛养老服务领域，新建并投入使用养老机构26家。

社会救助日益完善

青岛市今年先后三次提高城乡低保和特困供养标准，为10万城乡低保对象、特困人员发放救助金7亿元、物价联动补贴7393万元。全面建立区(市)民政部门委托镇(街)开展小额临时救助审批制度，临时救助年累计额度提高到3万元，临时救助困难居民7145户、发放临时救助金3212.6万元。深入推进社会救助审批权委托下放镇(街)改革试点;核对共享数据源拓展到18个部门、38项数据，困难家庭经济状况核对精准度进一步提高。

脱贫攻坚大爱无疆

每月对比排查建档立卡贫困户数据，将符合救助条件的全部纳入救助范围，圆满完成脱贫攻坚兜底保障任务。

引导社会组织与陇南53个挂牌督战贫困村开展结对帮扶，实施扶贫项目63个，开展消费扶贫2546万元，解决就业471人，资助贫困学生464名。

积极引导社会工作专业人才资源及项目向贫困地区倾斜，实施脱贫攻坚社会工作服务和志愿服务项目13个，为困难老年人、困境儿童等提供针对性社会工作服务。

基层治理提能升级

青岛市不断丰富社区共建共治共享实践，进一步理顺基层治理关系，形成了富有成效的基层社区治理机制。启动新型社区邻里中心建设，举办首届社区供需服务大集，在全市城市社区全面推行“一窗受理、全科服务”模式，6个社区工作法获评全省优秀社区工作法。出台《青岛市社区工作准入清单(2020年)》，将进入社区的事项减少到32项。

积极引导社会组织参与社会管理，启用“青岛市社会组织线上服务平台”，培育发展社区社会组织1.75万家。积极推进行业协会商会与行政机关脱钩改革，引导行业协会商会减免会费1109万元、经营性服务收费223万元。

社会事务成效彰显

优化再造道路命名审批方式，开展无名路专项整治活动。在网络、媒体等平台开展无名道路线索征集活动，新命名道路283条，集中整治无名道路148条，无名道路全部命名。优化行政区划设置，全市5个镇撤镇设街道。出台青岛市首部《城市道路命名规则》，编撰出版《青岛文化地图》。

开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，救助流浪乞讨人员965人、帮助寻亲16人。

慈善福利温暖岛城

疫情期间，开通心理援助热线39条，为疫情隔离人员及青少年、空巢老人等提供服务5600余人次。配齐137名镇(街)儿童督导员和6561名村居儿童主任，实现基层儿童工作力量全覆盖，提升留守儿童关爱服务水平。严格落实孤困儿童基本生活保障政策，发放基本生活费1145万元。市、区(市)两级投入资金415.63万元，购买农村留守儿童、城市残障儿童等社工项目。

制定《青岛市慈善捐赠指引》《青岛市慈善活动指引》，填补了国内慈善事业发展规范化管理和标准化服务的空白。创新“谁捐赠、谁保管”战时捐赠模式，新冠肺炎慈善募捐款物数额达全省第一，为重点地区及青岛市疫情防控提供了有效助力。

便民改革强力推进

青岛市加快完成民政公共服务和政务服务全面数字化、智能化，深入推进“互联网+民政服务”，上线养老服务时间银行APP，建成青岛市养老服务综合信息监管平台。启用残疾人两项补贴管理系统，推动补贴发放精准化、便利化。省内首批实施婚姻登记“全城通办”。落实好省级权力下放事项事中事后监管工作。联合住建、消防等部门，简化消防审批流程，解决了养老机构消防验收难题。

典型带动激励建功

城阳区“小桔灯”困难群众心理救助获2019年度全国社会救助领域创新实践十佳案例第一名，并在全市推广，为困难群众、困境儿童提供了更有温度的多维救助服务。多个国家级媒体报道了青岛市开展居家社区养老破解难题的经验做法，《城市居家社区养老服务青岛模式研究》获2020年全国民政政策理论研究一等奖。

开展区(市)、街(镇)、社区(村)三级社会工作支持中心建设试点。选树6名民政一线岗位建功典型，开展事迹巡回宣讲20余场次，激发民政干部建功激情。

疫情防控取得良好成效，民政领域各养老机构、儿童福利机构、流浪救助机构实现“零感染”。

(来源：中国社会报2020.12.15)