邵挺

今年10月，河南省许昌市“市民之家”的民政窗口收到许昌市象棋协会张先生送来的感谢信。张先生介绍说：“由于我协会的《社会团体法人登记证书》遗失，前几日，我到‘市民之家’的民政窗口申请补办证照时，面对繁琐的文书资料和手续，一时不知所措。但是窗口的工作人员不厌其烦地耐心解答、指导，还对材料中不规范的地方手把手地教我修改，办理完相关手续后还提供了送证上门服务，这样优质、高效、热心的服务，令人称赞。”这只是该市民政“放管服”改革工作开展以来的一个镜头。据悉，今年以来，该市民政以创新体制机制、不断提高行政审批效率和群众满意度为目标，全面推进民政系统“放管服”改革，持续打通服务群众的“最后一公里”。

提升网上政务服务能力。该市对照任务清单，对行政审批事项进行逐一梳理和调整，简化优化审批流程，推行不见面审批、全程网上办理，并与省政务服务网全面实现了数据对接。经过不断努力，不见面审批事项由原来的27项增加到51项，占比达到74%;办理时限由总法定时限的1036天压缩到75天，压缩比例达到了93%;“即办件”由原来33项增加到67项，占比达到97%。

完善线上“一网通办”。该市按照“互联网+政务服务”要求,将全部可申请的行政权力事项录入河南省政务服务平台，全面实现了网络通办。市民政局依托河南政务服务通用审批平台，对69项政务服务事项编制了网上申请流程和申请表填写规范模板，以文字形式对行政许可流程及所包含的环节进行描述，逐项明确设定依据、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等内容。

推进现场办理“最多跑一次”。建立行政审批服务工作标准化流程，编制行政许可流程图，放置在政务服务中心的显著位置，方便申请人随时查阅使用;市民政局将所有行政服务事项的名称、依据、条件、程序、期限及需要提交材料的目录等编成办事指南予以分发，相关信息均在许昌市民政局门户网站醒目位置公示，随时接受办事群众提出的意见建议;主动取消一部分没有法定依据的申请材料，砍掉一些不必要的审批环节，特别是一些事项的领导审签环节，将承诺时限再压缩，基本实现了企业和群众办理审批服务事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标。

开展“送证上门”服务。许昌市民政局在深化“最多跑一次”改革中，积极推行送证上门服务。针对社会组织成立登记发证，工作人员坚持在承诺日内办结，根据距离的远近程度，通过送证上门、快递邮寄等方式，让更多的服务对象在“最多跑一次”改革中得到实惠。

(来源：中国社会报2020.12.10)