本报通讯员 邹 谨 陈瑞民

“这条路早就该修了”“修了路，我们上山就方便多了”……近日，在山东省济宁市邹城市钢山街道后八里沟村会议室里，党员们和村民代表正在讨论修建朱雀山森林防火道路事项。大家畅所欲言、现场气氛热烈，与会党员、村民代表举手表决，一致同意修建朱雀山森林防火道路和树木灌溉管道，并决定由村主任宋长木、村委会委员宋庆亚牵头负责执行决议，由村监督委员会负责监督工程进行。

这是山东省济宁市推行村级重大事项“四议两公开”制度的缩影。近年来，济宁市高度重视党组织领导下的村级工作规范化运转，政策指导、常态督导，推进全市村级工作朝着规范化、制度化方向发展，呈现出运转高效、科学规范的良好局面。

加强领导凝聚合力

济宁市民政局党组书记、局长岳根才表示：“为加强对这项工作的领导，市级成立了分管副市长任组长，民政、组织、人社、教育等35个部门为成员的村级工作规范化运转领导机制，各县(市、区)均按照市级模式成立了相应的领导协调机构，构建起市县协同、整体联动的工作格局。”

今年以来，全市先后召开村级工作规范化运转现场会、座谈会、专题部署会和领导小组协商会20多次，对“四议两公开”、村务公开、村级民主协商等工作进行安排部署。

岳根才说：“近日，全市村级工作规范化运作暗访工作和电话满意度测评结束后，又召开专题会议，通报暗访情况和满意度测评情况，对下步工作进行重点部署，确保压力传导到位、职责履行到位、工作落实到位。”

政策规范指导有力

在汶上县寅寺镇的东寅寺村，“四议两公开”和村级民主协商的档案从2012年到2020年12月的记录一应俱全、非常规整。

汶上县寅寺镇民政办主任袁绪江介绍说：“这个太方便实用啦，实行‘政策规范+记录填空’模式，全市统一制定村(居)务公开暨城乡社区协商工作记录簿、村级重大事项‘四议两公开’工作记录簿格式文本，破解了村级工作记录形式乱、内容散的难题。”

据悉，济宁市聚焦村级工作规范化运转短板，持续加大政策供给力度。制定下发《关于全面推行村级小微权力清单制度的意见》，梳理总结了村级小微权力6类65项，进一步明确了村级小微权力边界，村级小微权力运行走上规范化、制度化轨道。印发了《关于深化村级议事协商活动的指导意见》，对协商内容、协商主体、协商程序、协商形式进行了进一步规范。

典型示范打造样板

坚持试点先行、培育典型、以点带面，总结、提炼优秀经验在全市推广。确定市级议事协商示范点18个、县级议事协商示范点41个。

济宁市民政局副局长王玉磊如数家珍：“邹城市峄山镇大庄二村建立‘和事堂’协商议事机制，坚持用协商凝聚人心、达成共识、谋求发展，鼓励村民说真话、透实底，2019年以来协商解决村庄绿化、自来水引入、土地流转等村级事务20项。曲阜市书院街道宫家村坚持村级重大事项‘四议两公开’制度，探索建立村级事项全民公决模式，群众满意度不断提升。”

据悉，济宁市民政局今年专门下发了《关于总结提炼优秀社区工作法的通知》《关于申报议事协商示范点的通知》，总结各类优秀案例、示范点270多个，有效指导了全市面上工作的开展。

强力督促落到实处

“工作部署得再好，如果没有强有力的督导，很有可能就会形同虚设，最后不了了之。”在济宁市村务公开工作领导小组办公室，正在整理材料的荣香红和张飞雪介绍说，济宁长期以来形成了常态化的督导机制。

今年，济宁市结合村务公开目录监督落实专项行动、村规民约和居民公约监督落实专项行动，结合脱贫攻坚、乡村振兴、“访基层、转作风、抓落实”活动等工作，对村级工作规范化进行暗访检查70余次。近期，该市委托第三方对村级工作规范化运转进行测评，结果汇总后形成通报，及时反馈有关县区，督促整改落实。县(市、区)坚持周调度、月检查、季通报制度，督促镇街、乡村落实落细上级工作部署，打造一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，确保村级工作平稳高效有序运行。

(来源：中国社区报2020.12.8)