连日来，全国民政系统学习贯彻党的十九届五中全会精神热潮持续升温。部分省(区、市)民政厅局长就贯彻落实全会有关民政工作决策部署谈感想、讲体会。今天，我们一起来听浙江省民政厅党组书记、厅长王剑侯的学习体会。

浙江省民政厅党组书记、厅长

王剑侯

近年来，浙江省民政系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在民政部的精心指导下，按照省委、省政府提出的忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”总体要求，持续有力推进全省民政事业高质量发展，努力打造精准保障、和谐自治、幸福颐养、暖心服务“四个标杆区”。

有力推进各项重点工作落地落实。2020年，面对新冠肺炎疫情等风险挑战，浙江省民政系统以更强的决心、更大的力度推动各项重点工作落到实处。一是顶格推进民政工作。在去年召开全省民政会议、出台浙江“民政30条”基础上，省委、省政府把民政工作列为2020年重点工作7个专项督查之一，目前11个市和90个县(市、区)全部召开民政会议、出台贯彻落实意见，全省形成大抓民政“比、学、赶、超”的良好态势。二是慎终如始抓好民政领域疫情防控。率先开展养老机构封闭管理，全省民政服务机构实现“零感染”，全省15万社区工作者、3.4万家社会组织和280万名志愿者参与防控，全力筑牢社区第一防线。慈善捐赠资金30.3亿元，捐赠款物总量除湖北外居全国第一。三是加快推进康养体系建设。省委、省政府出台加快康养体系建设政策，完成6700户困难老年人家庭适老化改造，居家养老服务中心覆盖66%的乡镇街道。养老服务体系建设接受省人大常委会专题询问，得到代表一致好评。四是社会救助信息平台迭代升级。经济状况核对类信息涵盖11个部门21类，覆盖全省所有73家银行，6个部门共享10大类救助信息。困难群众凭一张身份证即可办理救助事项。省内救助申请实现异地办理。五是率先全国开展新一轮村社组织换届工作。修订村民自治两个地方性法规和社区居委会选举工作规程，精心组织试点和面上铺开，预计到2020年底全面完成。六是率先实现婚姻登记全省通办。完成1870万个婚姻登记电子证照。七是提请省人大出台了推进和规范社区社会组织参与基层社会治理的决定。八是推进“儿童之家”建设，在26个加快发展县实现应建尽建。

扎实部署推进“四个一批”工程。2021年，浙江省民政系统将着重部署推进“四个一批”工程。一是出台一批重大政策。科学编制民政事业发展“十四五”规划和养老服务、社会救助、儿童福利等4个专项规划，推进《浙江省社会工作促进条例》立法，研究出台深化殡葬改革、养老服务补贴、慈善组织信息公开等政策意见。二是打造一批重大平台。加快民政各领域数字化转型，推进养老机构开办、收养登记、群众身后等“一件事”。加快“浙里养”平台建设，推广“一床一码一人”，建立“养老云”数据库。完善村(社区)基层组织信息管理系统，推广“社区微脑”建设，组织好民政部省级地名信息库建设试点。三是推进一批重大项目。实施100个康养联合体建设试点，开展2万户老年人家庭适老化改造，实现乡镇(街道)居家养老服务中心全覆盖。建成100个省级公益性节地生态安葬示范点，到2022年每个乡镇设置一处公益性安葬设施。加快推进区域性儿童福利机构、县级大救助服务中心、示范型儿童之家、乡镇(街道)社会工作站等建设。四是抓好一批重点工作。全省最低生活保障标准达到9000元以上，特困人员供养标准达到低保标准1.3倍以上。推进设区市主城区和50万人口以上的县市编制养老机构布局规划，加强县级社会组织示范园建设。

科学谋划“十四五”努力实现新突破。浙江省民政系统“十四五”发展主要思路：坚决贯彻落实好党的十九届五中全会精神，更加注重民政事业发展的政治性、时代性、群众性、协同性，重点谋划推进八个方面工作。一是打造精准高效、全面兜底、全民普惠的社会救助体系。准确把握从“全面建成小康社会”到“全面建设社会主义现代化国家”的“四个全面”布局变化，聚焦后脱贫时代社会救助功能定位，找准与乡村振兴战略相衔接的切入点，健全完善“1+8+X”新时代社会救助体系，高度关注零就业家庭、支出型贫困，最大限度减少因病、因学、因残、因疫致贫或返贫现象。二是打造事业产业协调、机构社区居家融合、医养康养结合的幸福颐养标杆区。准确把握人口老龄化的严峻形势和实施积极应对人口老龄化国家战略的窗口机遇，深化养老服务供给侧改革，积极培育老年消费市场，打通医养康养结合堵点，打造省、市、县、乡不同层级、定位清晰、职责明确、上下联通、转接有序的康养联合体。三是打造“党组织掌舵、众人齐划桨”的社区治理共同体。准确把握从“事”到“制”到“治”的治理新路径，突出“精密智治”和“和谐自治”关键，推进未来社区、田园社区等建设，增强社区治理和服务功能，做好“一肩挑”后村级权力监管和制度建设。推进乡镇街道社会工作站建设，构建枢纽型、立体型、综合型社会工作和志愿服务平台载体。四是打造活力迸发、有为有位的社会组织发展高地。准确把握民政事业职能聚焦、领域拓展、服务扩面的发展趋势，充分发挥社会力量协同作用。全面加强党对社会组织的领导，压实社会组织监管和培育的双重责任，深化行业协会商会脱钩“后半篇文章”，大力培育发展枢纽型、支持型社区社会组织，引导和支持其有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。五是打造全社会崇善行善，慈善事业蓬勃发展的示范先行地。准确把握全网络时代公益慈善自主发展的良好态势，推进“互联网+慈善”，创新慈善组织和慈善信托的发展与监管，发挥好慈善的第三次分配作用，实现社会救助、社会福利和慈善事业相衔接，在扶危济困、守望相助上展现“重要窗口”的奉献与担当。六是打造人民群众获得感、幸福感不断提升的温暖之省。准确把握民政服务涉及人民群众全生命周期的特点，围绕“幼有优育、弱有众扶、残有善助、婚有和谐、老有颐养、逝有所安”，在全域服务中践行“民政为民、民政爱民”理念，把人的全面发展和社会全面进步聚焦放大，不断实现人民群众对美好生活的向往。七是打造综合集成、迭代升级、场景应用、即时感知的民政智慧服务体系。准确把握民政数字化转型从经验型向智慧型转型的发展规律，树立“数字赋能、智慧应用、整体智治、高效协同”理念，以“最多跑一次”改革为牵引，推动民生事项“网上办”“掌上办”“码上办”，做到一个平台管全省、一组数据看态势、一张地图找点位、一部手机办事项。八是打造一支永葆忠诚、竭诚为民、务实奉献、创新担当、清正廉洁的民政干部队伍。按照民政治理体系和治理能力现代化建设新要求，加强党对民政事业的全面领导，不断增强民政干部职工“七种能力”，提升干事创业精气神，为全面高质量完成“十四五”发展目标任务提供组织保证。

(来源：《中国民政》杂志2020年11月20日)