本报记者闫洁

“县委、政府是好领班，让锦绣的淳化赛江南，农业年年都增产，新型工业正扬帆;幸福走慢慢看，村里盖起了敬老院，政府为民把事实干，老年人有了落脚点……”

这段铿锵有力的快板出自年近八十岁的白启元老人之口。在陕西省淳化县石桥镇秦庄村互助幸福院门口，近5分钟的《请来淳化看一看》是他自编的即兴之作，介绍淳化县这几年来的新发展和新变化，表演时老人的自豪和骄傲溢于言表。

白大爷身后的广场上，79岁的孙建明大爷一大早就穿上锣鼓表演服，和老哥们耍锣耍鼓;三三两两的老人正坐着晒太阳，还有人下象棋、扭秧歌、拉家常。幸福院的食堂刚开饭，三张饭桌老人轮流进餐，当天是四个凉菜、热饸烙面和馒头，老人说吃得很舒服。据村委会工作人员介绍，每天早上统计一下人数避免浪费，菜是村里自产的很新鲜，饭都做得很软烂。小小的互助幸福院真的给村里老人带来了幸福的晚年生活。

改变始于2017年8月，在得到县民政局10万元福彩公益金支持后，秦庄村建起了占地110多平方米的农村互助幸福院，有食堂、休息室、娱乐室、健身器材，旁边就是村里的医务室，解决了两个自然村、7个村民小组中96位70周岁以上老人的日间照料、情感交流、文体娱乐、精神慰藉等问题。就像孙景鹏老人所说：“现在吃得饱、喝得足，屋里日子过得好，啥都不愁，满满的都是幸福感。”

这仅是淳化县农村养老工作的一个缩影。淳化县民政局局长王凯介绍：“全县现有农业人口172713人，60周岁以上农村老年人27186人，占全县总人口的15.7%。从2013年至今，县里累计投入资金1180万元，由县民政局牵头建成117所农村互助幸福院，建制村覆盖率达到85%以上。”农村互助幸福院引导农村独居老人在生活上互帮互助，在精神上互相安慰，一定程度上缓解了农村独居老人的失落感和孤独感，提升了农村老年人的幸福指数。

这种村级主办、政府支持、社会参与、自主互助的农村互助幸福院，是淳化县探索的一条农村养老与脱贫攻坚互促共进的路子，经费采取政府补助、社会捐赠和村级自筹相结合的方式，财务公开公示接受监督，都符合村民自治和村规民约的要求。2018年，中国银行定点扶贫支持淳化县农村互助幸福院相关配套实施项目，列支慈善爱心活动专项基金122万元，为淳化县11所农村互助幸福院进行基础装修和设施配置，极大地提升了农村互助幸福院的条件。

来到淳化县中心敬老院，则是另外一番景象。该院2011年7月投入使用，占地面积2.2万平方米，建筑面积5000平方米，总投资1000多万元，200张床位，按照老年公寓标准建设，楼道房间宽敞明亮，暖气、无障碍设施、餐厅、洗衣室、理发室、浴室、医疗室、活动室等配套齐全。

11月5日，敬老院里热闹非凡，老人们正在看秦腔表演，有的摇头晃脑跟着哼唱，高潮处还拍手叫好，演的认真，看的投入。楼后面是很大一片菜地，愿意耕种的老人，一人一垄，还有比赛，胜出者有奖励。

今年65岁的刘志刚，在院里住了3年多，他从出生就是一级残疾，生活不能自理，吃尽了苦头。他说自己的生活发生了翻天覆地的变化：“我太感谢党和政府了，尤其感谢我们的民政干部，如果不是来养老院生活，我都没有穿过一件像样的衣服。在这里，工作人员对我照顾得无微不至，简直就像亲人一样。每个季节都发衣服、脏了有人洗，每天三顿饭变着花样给大家吃，重阳节很多单位还专门来看望我们……说句实在话，没想到过了大半辈子的苦日子，到最后还能跳进蜜窝里，过上好日子。”

现在和刘志刚一起住在敬老院的共有45人，都是农村特困人员，日常生活有着落了，就开始忧心身后事。为此，院里开展了临终关怀服务，另辟空间让老人安详走完人生最后一程。有亲戚的，亲戚带回去安葬;没有亲戚的，村委会负责安葬。所有费用由县财政支付，每人5000元的标准。

就是靠着这样周到细致的工作，淳化县中心敬老院在各级民政部门的支持下，配套设施逐步完善，综合服务水平不断提高，2014年被陕西省民政厅评为三星级农村五保供养机构。

近年来，淳化县农村分散和集中供养标准分别从2016年的每人每年5300元、每人每年5800元提高到2019年的每人每年6000元。同时，对低保家庭中的老年人、未成年人、重病患者、重残人员等重点对象，分别按照低保标准30%、50%的比例增发了补助金，确保困难群众兜得住、兜得牢。

(来源：中国社会报2020.11.17)