广西壮族自治区南宁市民政局党组书记、局长黄菊如

广西壮族自治区南宁市现有孤儿867人、困境儿童7.8万人、农村留守儿童3.5万人。近年来，南宁市认真学习贯彻习近平总书记关于未成年人关爱保护的重要指示精神，全面贯彻落实党中央国务院关于未成年人保护工作的各项决策部署，坚持儿童优先原则，以农村留守儿童和困境儿童为工作重点，坚持做到“四个强化”，努力推动儿童关爱保护工作沿着体系化、专业化方向健康发展。

强化组织领导

建立完善关爱工作机制

南宁市委、市政府高度重视未成年人保护工作，在机制建设、机构建设、队伍建设和经费保障上给予大力支持。完善工作机制，成立了由市委常委、宣传部长、副市长邓亚平任主任，市民政、教育等20个单位相关负责人为成员的南宁市未成年人保护委员会。建立了南宁市留守儿童和困境儿童局际联席会议制度，明确儿童工作指导思想、基本原则、工作方法，构建了政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与、资源共享的未成年人保护工作机制。健全工作机构，建立未成年人保护机构1903个,实现市、县、乡、村四级儿童关爱服务机构全覆盖。其中，市级未成年人社会保护中心1个，县(区)级未成年人保护中心15个，乡镇级未成年人保护站127个，村(社区)“儿童之家”1760个。建强工作队伍，配齐工作人员，实施政策鼓励，落实经费补贴。全市配备乡镇(街道)儿童督导员155人，村(居)儿童主任1846人，基层儿童工作队伍配备率达100%。在今年新冠肺炎疫情防控工作中，各级民政部门依托乡镇(街道)儿童督导员、村(居)儿童主任，发动社会工作者、志愿者积极参与，针对困境儿童开展专项排查，开通困境儿童救助保护热线电话，24小时接听来电，及时发现并处置困境儿童求助。热线运营以来，累计接到求助电话113个并有效回应，救助困境儿童36名。

强化三个保障

着力提升关爱工作水平

南宁市注重强化孤弃儿童基本保障，为孤弃儿童创造良好的学习、生活和成长环境。一是保障基本生活。2020年，将孤儿基本生活最低养育标准提标纳入南宁市为民办实事项目，从7月1日起，全市集中供养和散居孤儿基本生活最低养育标准分别提高到每人每月1400元和1000元，孤儿保障标准与全市经济社会发展水平相适应。全面落实事实无人抚养儿童保障政策，向899名事实无人抚养儿童发放保障金228.1万元，进一步提升了困境儿童保障水平。二是保障基本住房。在南宁市社会福利院投资约2300万元建设大龄孤儿公寓楼，该项目将于今年底建成，建成之后将为市社会福利院101名成年孤儿提供保障住房，让有能力的成年孤儿独立居住，更好地融入社会。三是保障基本教育。南宁市明天学校为全市孤儿免费提供就读和寄宿，保障孤儿能够与其他儿童接受同等的义务教育，该校每年计划招收孤儿、事实无人抚养儿童学生50名，现有在校孤儿和事实无人抚养儿童学生167名。组织实施“福彩圆梦孤儿助学工程”，对全市在读中专、大专、本科和硕士研究生的100名孤儿给予每人每年1万元助学金。

强化三项服务

持续注入专业社工力量

南宁市注重引入专业社工力量，推行三项服务，为农村留守儿童和困境儿童提供专业化、精细化、标准化服务。一是推行政府购买服务。2020年，南宁市投入460万元，在全市组织开展17个政府购买“三留守”人员社会工作服务试点示范项目，通过示范引领，推动社会各界关注、参与农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作。二是推行“代理妈妈”服务。继续在宾阳县中华镇开展留守儿童社会工作服务项目，开展“代理妈妈”志愿服务队专业化培训，采取“以老带新”“以社工带义工”等方式进行传帮带，增强“代理妈妈”服务能力。截至目前，宾阳县组建了8支志愿服务小组，登记在册“代理妈妈”138人，对400多名留守儿童开展结对关爱帮扶服务。目前“代理妈妈”服务已在全市推广。三是推行“社区+社工+志愿者”服务。投入160万元在全市12个县(区)推广实施“社区+社工+志愿者”农村留守儿童关爱服务，打通基层儿童关爱保护“最后一米”。

强化宣传发动

积极引导社会力量参与

南宁市注重发动引导社会组织参与儿童关爱保护工作。今年5月，南宁市民政局联合市妇联、市关工委以及南宁北海商会、南宁女企业家协会举办南宁市首届“阳光儿童励志奖”“困难儿童关爱之星”表彰大会，表彰26名优秀的孤儿、事实无人抚养儿童，18名关爱儿童工作突出的村(居)儿童主任，给每位“阳光儿童励志奖”获奖者颁发1000元奖学金，给每位“困难儿童关爱之星”获奖者颁发2000元奖金，以此激励全市孤弃儿童学生奋发向上，鼓励广大儿童工作者积极投身儿童福利事业。

在今年六一儿童节前夕，南宁市民政局携手南宁市彩虹社工、延载文化传媒等机构，举办助力困境儿童圆梦、微心愿认领活动，通过线上征集、线下发动的方式，动员爱心企业、爱心人士一对一认领，为全市100名农村留守儿童和困境儿童实现儿童节微心愿。今年，市慈善总会开展了“慈善助学”活动，资助低保对象、建档立卡贫困对象、孤儿或因病、因灾等导致家庭贫困的大学新生共80名，每人救助3000元，发放救助金24万元。市慈善总会每年与爱心企业广西瀚德集团有限公司定向为横县贫困孤儿发放救助金，今年资助孤儿80人，发放救助金16万元。

(来源：中国社会报2020.11.17)